智東西5月28日消息，近日，美國(guó)參議院民主黨領(lǐng)袖Chuck Schumer、參議員Todd Young、國(guó)會(huì)議員Ro Khanna等人公布了一項(xiàng)兩黨、兩院提案。該提案計(jì)劃在未來(lái)5年向美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)投資1000億美元，用于推動(dòng)AI、高性能計(jì)算、機(jī)器人、自動(dòng)化等10個(gè)領(lǐng)域的研究。同時(shí)，提案計(jì)劃另外投資100億美元，在全美建設(shè)10～15個(gè)區(qū)域技術(shù)中心。

美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）成立于1950年，是一個(gè)美國(guó)政府獨(dú)立機(jī)構(gòu)，支持除醫(yī)學(xué)以外的科學(xué)、工程學(xué)基礎(chǔ)研究和教育。

這個(gè)提案被稱為《無(wú)盡前沿法案（Endless Frontiers Act）》，由參議院最高民主黨人發(fā)起，目前已經(jīng)得到兩黨支持。

如果草案得到批準(zhǔn)，這將是美國(guó)迄今在AI研究方面的最大支出。據(jù)悉，幾年前，奧巴馬政府曾推動(dòng)增加AI研究支出。美國(guó)時(shí)間2019年2月11日，現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普簽發(fā)了“優(yōu)先”考慮AI開(kāi)發(fā)的行政命令。同年3月，白宮推出AI. gov網(wǎng)站，用以展示美國(guó)的AI戰(zhàn)略沿革。但是，美國(guó)迄今還沒(méi)有在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行過(guò)像這項(xiàng)草案提出的重大的投資。

外媒《福布斯》評(píng)論稱：“《Endless Frontiers Act》已至，一項(xiàng)涉及1000億美元的兩黨提案正被提交國(guó)會(huì)，這是一個(gè)歷史性的時(shí)刻！”

這是美國(guó)共和黨和民主黨兩個(gè)死對(duì)頭少有能夠一致認(rèn)同的法案提案，可見(jiàn)其特殊性。

一、面向10個(gè)領(lǐng)域，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)或經(jīng)歷重大改組

《Endless Frontiers Act》主要關(guān)注10個(gè)領(lǐng)域，分別是：

1、人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)；2、高性能計(jì)算、半導(dǎo)體和先進(jìn)計(jì)算機(jī)硬件；3、量子計(jì)算和信息系統(tǒng)；4、機(jī)器人技術(shù)、自動(dòng)化和先進(jìn)制造；5、預(yù)防自然或人為災(zāi)害；6、先進(jìn)的通信技術(shù)；7、生物技術(shù)、基因研究和合成生物學(xué)；8、先進(jìn)的能源技術(shù)；9、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)管理技術(shù)；10、材料科學(xué)、工程學(xué)、勘探等其他關(guān)鍵技術(shù)。

根據(jù)草案，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）將經(jīng)歷8項(xiàng)重大改組，包括更改名稱、組織架構(gòu)、運(yùn)作方式等。具體分別有：

1、美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)更名為國(guó)家科學(xué)和技術(shù)基金會(huì)（NSTF），并任命一位新副主任，由其負(fù)責(zé)資助對(duì)美國(guó)地緣戰(zhàn)略有影響的項(xiàng)目。

2、改組后，新的國(guó)家科學(xué)和技術(shù)基金會(huì)將有兩位副會(huì)長(zhǎng)，一位負(fù)責(zé)監(jiān)督原有的基金項(xiàng)目，另一位專門負(fù)責(zé)監(jiān)督新成立的技術(shù)部門。

3、新的技術(shù)部門董事會(huì)將借鑒美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）的管理方式，可以選擇出優(yōu)勝的項(xiàng)目管理者。

4、國(guó)家科學(xué)和技術(shù)基金會(huì)將設(shè)立一個(gè)技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)，由技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)決定如何戰(zhàn)略性地推進(jìn)技術(shù)、并定期更新技術(shù)優(yōu)先清單。技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)由國(guó)會(huì)任命，負(fù)責(zé)為副會(huì)長(zhǎng)提出建議。董事會(huì)將沒(méi)有決策權(quán)，國(guó)家科學(xué)委員會(huì)（The National Science Board）保持現(xiàn)有的權(quán)力。

5、新董事會(huì)將在5年里獲得1000億美元（約合人民幣7177億元）投資。

6、5年內(nèi)，另外100億美元（約合人民幣718億元）將被用于建設(shè)10～15個(gè)區(qū)域技術(shù)中心。區(qū)域技術(shù)中心由商務(wù)部指定，旨在使全國(guó)各地區(qū)都成為關(guān)鍵技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的全球中心。

7、新的國(guó)家科學(xué)和技術(shù)基金會(huì)有權(quán)與商務(wù)部及其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，建設(shè)區(qū)域技術(shù)中心，為處境不利的人口和地區(qū)帶來(lái)開(kāi)發(fā)新技術(shù)的機(jī)會(huì)。

8、除了開(kāi)展技術(shù)部門的活動(dòng)以外，新的國(guó)家科學(xué)和技術(shù)基金會(huì)可以為其他部門或其他聯(lián)邦研究機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目資金，但不能從其他部門收取資金。

二、劍指中國(guó)崛起，提案稱發(fā)展技術(shù)能幫助美國(guó)成“超級(jí)強(qiáng)國(guó)”

盡管草案沒(méi)有明確提及中國(guó)，但草案序言部分暗示，其主要作用是幫助美國(guó)應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

序言部分寫(xiě)道：“美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位正在被外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手侵蝕和挑戰(zhàn)，其中一些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正在竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密?！?/p>

麻省理工學(xué)院院長(zhǎng)Rafael Reif說(shuō)：“這項(xiàng)立法將提供美國(guó)迫切需要的明顯的、有針對(duì)性的、持續(xù)性的資金投入和操作方式，以應(yīng)對(duì)中國(guó)能力日益增強(qiáng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)?！睋?jù)悉，美國(guó)參議院民主黨領(lǐng)袖Chuck Schumer在起草這項(xiàng)草案時(shí)曾咨詢過(guò)Reif的意見(jiàn)。

另外，草案起草者認(rèn)為，新冠病毒的流行暴露了美國(guó)的科學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新能力不足。

草案提出者Schumer在一份聲明中說(shuō)：“新型冠狀病毒的流行表明了美國(guó)和世界其他地區(qū)的科學(xué)、技術(shù)差距正在迅速縮小，這將威脅到我們的長(zhǎng)期健康、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全。”

提案者認(rèn)為，發(fā)展先進(jìn)技術(shù)將有助于美國(guó)保持領(lǐng)先地位。提案寫(xiě)道：“在AI、量子計(jì)算、先進(jìn)通信、先進(jìn)制造等關(guān)鍵技術(shù)競(jìng)賽中獲勝的國(guó)家將成為未來(lái)的超級(jí)大國(guó)?！?/p>

三、拉動(dòng)研究還是干預(yù)基金會(huì)？美國(guó)各界態(tài)度不一

對(duì)于這項(xiàng)提案，美國(guó)各界態(tài)度不一。

有一些學(xué)術(shù)界領(lǐng)袖認(rèn)為，在美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)成立70年之際，這一提案是對(duì)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)信任的體現(xiàn)。麻省理工學(xué)院院長(zhǎng)Rafael Reif稱：“這些資金是對(duì)現(xiàn)有資源的補(bǔ)充，而不是替代。在NSF現(xiàn)有資源之上，這些資金能夠填補(bǔ)我們研究的空白，同時(shí)使基金會(huì)被好奇心驅(qū)動(dòng)的研究繼續(xù)蓬勃發(fā)展?！?/p>

美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)主席Mary Sue Coleman也認(rèn)為這項(xiàng)提案能夠促進(jìn)美國(guó)創(chuàng)新發(fā)展，她說(shuō)：“這些投資將有助于NSF促進(jìn)創(chuàng)新、支持科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，以及保持美國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

同時(shí)，也有人表示擔(dān)憂。曾在2004～2010年間領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的Arden Bement稱：“我認(rèn)為在國(guó)家科學(xué)基金會(huì)內(nèi)部建立技術(shù)部門，讓它充當(dāng)獲取技術(shù)研發(fā)資金的補(bǔ)償，這種方式是錯(cuò)誤的。對(duì)于技術(shù)研發(fā)的聯(lián)邦資金應(yīng)該基于需求進(jìn)行，并由機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)?！?/p>

他認(rèn)為，國(guó)家為了推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新向聯(lián)邦研究中心、大學(xué)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的投資，應(yīng)該與對(duì)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的撥款分開(kāi)。

美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)前會(huì)長(zhǎng)Neal Lane表示其不同意這項(xiàng)提案的內(nèi)容，稱：“我相信任何有關(guān)這一草案的任何內(nèi)容，都應(yīng)在另一天進(jìn)行討論?！?/p>

結(jié)語(yǔ)：尚不清楚草案能否獲批

面對(duì)中國(guó)的快速崛起和新冠疫情的打擊，美國(guó)參議院民主黨領(lǐng)袖Chuck Schumer、參議員Todd Young等人認(rèn)為，發(fā)展先進(jìn)技術(shù)能夠幫助美國(guó)保持世界領(lǐng)先地位。

據(jù)此，他們提出了《Endless Frontiers Act》草案。草案規(guī)定了美國(guó)迄今規(guī)模最大的在AI方面的投資。目前，美國(guó)各界對(duì)這一草案的反應(yīng)不一，尚不清楚該草案能否獲批。但分析人士認(rèn)為，如果國(guó)會(huì)最終批準(zhǔn)了這項(xiàng)草案，將對(duì)美國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)工作產(chǎn)生巨大幫助。